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        【勇闖新路的安徽答卷】改革攻堅,蹄疾步穩勇爭先

        金智新聞|2017-05-03| 次閱讀

              近期,省政府連續出臺《支持“三重一創”建設若干政策》《支持科技創新若干政策》《支持制造強省建設若干政策》等多項創新政策。改革創新,是最鮮明的時代特色,成為安徽發展進步的活力之源。

              下好簡政放權“先手棋”,鞏固擴大商事制度改革成果,繼續深化農村綜合改革,國家級重大改革試點取得重要階段性成果……習近平總書記視察安徽一年來,我省緊緊圍繞市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用,推動重點領域關鍵環節改革攻堅,爭當擊楫中流的改革先鋒。

              持續推進“放管服”改革,進一步厘清政府與市場、社會關系,不斷深化商事制度改革

         “以前變更手續特別繁瑣,需要拿上一堆原件和復印件來回跑好幾個政府部門的窗口,起碼得一個月時間才能辦好,商事制度改革之后,現場即可辦結,便利多了。 ”日前,安徽一家科技公司的負責人趙總說。

              自去年9月1日起,我省在實行“三證合一、一照一碼”的基礎上,再整合社會保險登記證和統計登記證,正式全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革,進一步降低創業準入的制度性成本,優化營商環境,激發市場活力。近日,省工商局出臺加快推進全省“多證合一”改革的意見,擴大“證照合一”覆蓋面,進一步優化營商環境,不斷降低市場準入制度性交易成本,實現企業“一照一碼走天下”。據省工商局相關人士介紹,“多證合一”改革將著力打通信息孤島,推進部門間信息共享,構建統一高效、互聯互通、安全可靠的政府數據資源體系。

              深入實施“放管服”改革,建立“3+2”清單制度管理體系,在全國率先推行公共服務清單和行政權力中介服務清單,建成全省統一的電子政務平臺;深化商事制度改革,發放“五證合一、一照一碼”營業執照19.2萬戶……一年來,我省簡政放權大刀闊斧,為企業“松綁”,為市場“騰位”,為群眾“解絆”。合肥市系統推進全面創新改革試驗,168項改革協同展開,形成了63項重大制度性成果,推出一批在全省乃至全國具有示范引領意義的先行先試之作,改革紅利不斷釋放;2016年,新登記各類市場主體12.2萬戶、增長33%。

         “新老問題疊加,新舊矛盾交織,迫切需要憑借改革這柄‘利器’,將權力關進制度的籠子里,進一步厘清政府與市場、社會關系,激發市場主體創造活力,形成經濟持續發展的內生動力。 ”省經濟信息中心預測處副處長阮華彪說。

              在蕪湖,依托政府大數據庫,巧用“互聯網+”思維,打造升級版的辦事服務平臺已非抽象概念。 “群眾少跑腿,數據多跑路,讓人們真正體會到‘互聯網+’時代的便利。 ”蕪湖市發改委相關人士說。 2016年,蕪湖市開展“互聯網+政務服務”,市大數據中心共享匯集60個政府部門、220億條數據信息。市級4773項、各縣區20493項行政權力和公共服務事項全面實現網上運行,當年辦理各類事項43萬件,其中行政許可通過易戶網、易企網等網上申請辦理占20%,規定時間辦理率和群眾滿意率達99%。政府在放權,市場在變活,具有創新能力和競爭能力的市場主體加速涌現。今年一季度,全省新登記各類市場主體14.09萬戶,同比增長24.74%,高出全國5.74個百分點。

              堅決破除制約民間投資體制機制障礙,完善政府與社會資本合作機制,大力發展民營經濟

              近日,我省發布《關于促進創業投資持續健康發展的實施意見》,明確提出,到2020年末,全省創業投資“募、投、管、退”各環節政策和服務體系進一步健全,創業投資行業規模持續壯大,骨干創業投資企業國內外影響力和競爭力不斷增強,合蕪蚌國家自主創新示范區、皖江城市帶承接產業轉移示范區形成若干創業投資集聚區,“創業、創新+創投”的協同互動發展格局基本形成。

         “需要抓住關鍵環節,圍繞市場需求和實體經濟發展需要,把握好改革用力方向,加快重點領域和關鍵環節的改革。 ”省發改委相關負責人說,一些全局性、系統性改革將加快破除體制機制障礙,進一步為市場松綁、為企業助力。

              一年來,我省大力發展民營經濟,堅決破除制約民間投資體制機制障礙,支持民營企業參與國有企業改制重組,完善政府與社會資本合作機制,構建“親”“清”新型政商關系,營造高效透明的政務環境、公平競爭的法治環境、親商安商的市場環境。馬鞍山市推進財政預決算公開,強化績效管理,全面推開營改增試點?;茨鲜蟹€妥推進重點領域改革,2016年全年實施改革任務159項,深化國資國企改革,組建市融資擔保集團,健全融資平臺法人治理結構。設立1億元天使投資基金,全社會研發經費投入14.5億元。

              日前,國家發改委會同財政部、國土資源部等單位相關負責同志和專家組成的驗收組,對5個整合試點省公共資源交易平臺整合試點工作進行集中驗收,我省順利通過驗收。

              不找市長找市場,不找關系找平臺。 “按照‘省市共建,市縣一體’整合模式,我省全面完成省級工程建設項目招標投標、礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等四大板塊平臺整合,實現各類交易項目全部納入統一平臺進行交易,推動市場主體承攬項目。”省公管辦相關負責人表示,2016年,在統一平臺上,全省共完成各類交易項目91362個,成交額5864.73億元,節約資金991.04億元,增值956.19億元,同比分別增長24.17%、57.30%、56.76%、221.37%。

              改革紅利加速釋放,加快推進新型城鎮化試點省建設,穩妥推進農村綜合改革

         “務工何必千里外,家鄉也能創大業。 ”宿州桃源鎮的青年農民李磊說,在宿州鞋城的很多企業,普工的工資待遇和江浙一帶差不多了,不少企業對員工有詳細的職業生涯規劃,非常有吸引力。在宿州,隨著新型城鎮化進程的不斷加快,農村轉移人口市民化步伐加快,2016年新增城鎮落戶8667人。

              在淮北市,隨著“大眾創業、萬眾創新”的深入推進和返鄉創業支持政策的進一步完善,農民工等人員返鄉創業意愿不斷增強,返鄉創業人數不斷增多,創業帶動就業效果顯著。2016年,該市新增私營企業4141戶,個體工商戶12713戶,帶動約2.8萬人就業。

              改革是最大動力,改革也是最大紅利。出發點和落腳點是改善民生,群眾受益是根本。

              全省16個市全部出臺市級戶籍制度改革文件,合肥市規定只要滿足“合法穩定工作2年、社保繳納1年”條件的人員即可申請入戶,其余各市基本都是“零門檻”;結合技術進步和產業升級對技能水平提升的需要,面向在崗農民工開展技能提升培訓;積極爭取金融機構對農民進城購房信貸支持,提高農民進城購房支付能力;穩妥推進農村土地使用制度改革,截至2016年12月底,全省完成發放農村土地承包經營權證1215萬本;在全省范圍建立制度名稱、政策標準、經辦服務、信息系統“四統一”的城鄉居民養老保險制度……一年來,新型城鎮化、醫藥衛生體制、司法體制等國家級改革試點扎實推進,農村土地承包經營權確權登記頒證基本完成,首批13個村“三變”改革試點扎實推進,80個村集體資產股份合作制改革試點任務順利完成。改革紅利加速釋放,全面小康新畫卷徐徐展開。 踩準改革節奏,才能行穩致遠。我省堅持把改革力度、發展速度和社會可承受程度統一起來,蹄疾而步穩,持續釋放經濟增長新動能,不斷激發社會發展新活力。

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